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長沙地產集團正式獲授牌 打造國企"地產旗艦"

發布時間:2016-12-24 18:16:06      

  作為城市發展的空間載體,土地資源于城市而言有著至關重要的意義。隨著經濟的快速發展,傳統產業結構有了重大變革,產業結構的調整又直接影響土地的利用結構。在“互聯網+”時代,如何利用大數據手段整合市場資源,更科學地對土地供應、土地開發進行行之有效的管理,顯得尤為迫切。

  在這樣的大背景下,長沙市地產集團有限公司應運而生。作為功能類國有企業,它將推進政資政企分開,規范土地儲備和資金管理;推進開發模式創新,實現土地資源可持續發展;推進融資方式改革,加大政府債務去杠桿力度,構建土地開發模式創新試驗平臺,打造服務城市基本建設核心平臺,形成規范運營、競爭有力的新型國企。

  這是面對時代發展帶來的歷史機遇及挑戰,政府以需求導向和問題導向為原則,推進國有土地供給側結構性改革,推動土地供應機制創新和土地開發模式創新,主動適應經濟新常態的一次有益探索。我們將翹首以盼,長沙市地產集團有限公司未來大有可為,為長沙的土地帶來更多的“活力”與“養分”。

  長沙晚報記者 林森

  7月5日,在全市政企分開政資分開部署會暨全面深化國資國企改革推進會上,長沙市地產集團有限公司(以下簡稱地產集團)獲授牌。這標志著這所集融資、經營、開發、建設于一體的新型功能類國企宣告成立。

  作為政資政企分開、推進土地開發模式創新、推動融資方式改革的一次大手筆探索,究竟地產集團這艘“新晉旗艦”會為長沙的土地市場帶來哪些革新與升級呢?

  三步走組建“百億級新貴”

  為推進土地儲備制度創新,促進土地儲備健康發展,今年4月,長沙市政府決定出資設立功能類國有獨資公司——地產集團,授權市國資委代表市政府履行出資人職責,委托市國土資源局實施日常監管,由市財政局進行財政監督。

  授權市國資委認繳新設長沙市地產集團有限公司,注冊資本100億元,已于2016年6月16日完成注冊登記。長沙市地產集團有限公司認繳設立長沙市城中村改造有限公司,注冊資本5億元。同時,將市土地開發建設有限責任公司、市土地拍賣有限公司成建制劃入長沙市地產集團有限公司。通過上述3個步驟,完成集團的組建工作。

  三個子公司掌舵六大業務

  地產集團下設6大部門、3個子公司。各個子公司都有各自不同的職能和專項市政建設:其中,市土地開發建設有限責任公司具體負責全市新增建設用地的前期開發服務等相關工作,而市土地拍賣有限公司則具體負責提供土地供應服務和二級市場國有土地使用權拍賣服務等工作。另外,還有市城中村改造有限公司,具體承擔市政府安排的城中村改造項目。

  整個地產集團的業務主要包括六大模塊:土地征收、收購、收回涉及的征收拆遷安置補償服務;儲備土地前期開發及配套建設(包括與儲備宗地相關的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等);城市基礎設施建設;儲備土地的招商及供應前期服務,土地使用權招標及拍賣服務;城中村改造;土地二級開發,地產市場融資、資本運作及資產經營。

  土地市場迎來新氣象

  據了解,地產集團將構建土地開發模式的創新試驗平臺,配合全市土地儲備管理的體制改革,承接儲備土地前期開發的政府購買服務,結合政府投融資平臺公司改革轉型,開拓土地儲備整理服務市場。通過有效盤活國有存量土地,拓展土地儲備的領域和范疇,改革土地儲備融資方式,實現國有土地資產價值。

  同時,地產集團還將打造成服務城市基本建設核心平臺,適應土地管理新形勢。圍繞長沙經濟社會發展大局,整合土地資源,做大資產規模,籌集建設資金,成為推動城市基本建設的核心平臺。地產集團通過深化國資國企改革,培育了核心競爭力,形成規范運營、競爭有力的新型國企。推進開發模式的創新,盤活存量國有土地資產,提高土地資源利用率,形成規范有序的土地市場秩序和競爭有力的開發市場環境。

(長沙地產集團黨委書記、董事長張君來)

  終將社會效益放在第一位

  ——對話長沙地產集團黨委書記、董事長張君來

  長沙晚報:什么樣的契機下組建了地產集團?成立后有哪些不一樣的亮點?

  張君來:成立地產集團是市委市政府實現土地資源可持續發展的有力安排,是推進供給側結構性改革的重要舉措。公司將著力構建土地開發模式創新試驗平臺、打造服務城市基本建設的核心平臺、形成規范運營競爭有力政府功能類新型國企。

  長沙晚報:但凡成功的企業都離不開優秀的企業文化,您對地產集團賦予了怎樣的企業文化?

  張:對地產集團的企業文化,我們班子到任后組織的第一次集團黨委中心組學習會議上,討論提出了“心存高遠、身廉高效、腳踏實地、走在前列”這十六個字。“心存高遠”,就是站位要高、謀事要遠,立足于土地資源利用率的提高,立足于城市基礎設施的完善,立足于政府直接負債的減少,來想問題、辦事情,把公司發展成為市委市政府和長沙人民可信任、能依靠、有作為的大型功能類新型國企。“身廉高效”必須要嚴守黨的政治紀律和政治規矩,確保權力在陽光下運作,同時探索緊密型管理、集約化經營的現代管理模式,落實精細化管控,實現工作高效率有執行力、經營高效益有業績。“腳踏實地”,一是實字打底,求真務實、真抓實干,出實招、辦實事、求實效;二是腳踏長沙大地、地產主業謀求發展,做好土地文章是主業,必須牢牢抓住,做專、做精、做優。“走在前列”則是要勇于創新,在土地開發模式和投融資機制上有創意和突破,以一種時不我待、舍我其誰的精神,去拼搏、去追趕,努力爭創一流業績。

  長沙晚報:作為長沙市新型功能類國企的地產“旗艦”,地產集團有什么樣的戰略規劃和發展目標?

  張:我們計劃利用3年的政策扶持期,努力將企業做大規模。下半年,我們將立足長沙實際,制定集團的“十三五規劃”。第一步將力爭在全市功能類國企績效考核中排在前列;第二步,進一步明確戰略定位和各階段的發展目標,努力躋身全省、全國同類型、同規模國有功能類企業前列。

  長沙晚報:地產集團在運作中,將如何實現經濟效應和社會效應的“兩手抓”?

  張:我在長沙工作了30多年,在市國土系統就工作了20余年,對長沙這片土地有著深厚的感情。16年前,市政府委任我為新組建的市土地開發建設有限責任公司總經理,負責開發長沙體育新城,在這個工作崗位上工作了5年。這期間,也積累了一些地產開發的經驗和教訓。這些年來,我真真切切地見證了體育新城從遠郊菜地變成了繁榮熱土。地產集團作為功能類國企,我們將始終如一把社會效益放在第一位。比如,過去在地產開發過程中,一些零星用地被荒廢閑置了,今后將計劃把它們都開發利用起來,變成家門口的小游園和綠島,讓這座城市變得更宜居、美麗。至于在經濟效益方面,我們會通過開發模式、投融資機制等方面的創新,在維護社會效益的同時努力創造良好的經濟效益。

(長沙地產集團黨委副書記、總經理蔣曉明)

  盤活土地,服務民生

  ——對話長沙地產集團黨委副書記、總經理蔣曉明

  長沙晚報:地產集團的機構模式是怎樣的,每個子公司各自的職能和業務范圍是什么?

  蔣曉明:我們的初步想法是,在地產集團下設綜合行政部、工程管理部、征拆事務部、規劃招商部、審計法務部、金融財務部等六個部門。還有三個子公司:市土地開發建設有限責任公司,具體負責全市新增建設用地的前期開發服務等相關工作;市土地拍賣有限公司,具體負責提供土地供應服務和二級市場國有土地使用權拍賣服務等工作;市城中村改造有限公司,具體承擔市政府安排的城中村改造項目。

  長沙晚報:地產集團的運營模式如何?將怎樣構建土地開發模式創新試驗平臺?

  蔣:組建地產集團的目的,就是要盤活存量土地資源,實行土地資本運作、資產營運,參與籌集城市發展建設所需資金,承擔城市重大基礎設施項目建設,承接收儲土地整理開發政府購買服務項目,通過政府采購實施新增建設用地的前期開發,形成企業主營業務和核心競爭力。此外,我們地產集團還將配合全市土地儲備管理的體制改革,承接儲備土地前期開發的政府購買服務,結合政府投融資平臺改革轉型,開拓存量土地整理服務市場。

  長沙晚報:地產集團承擔了哪些公共性職能,對普通百姓會有什么便利?

  蔣:一方面是要推進政資政企分開,規范土地儲備和資金管理;推進開發模式創新,實現土地資源可持續發展。另一方面就是要推進融資方式改革,加大政府債務去杠桿力度。此外,就是承擔城中村改造項目和環城綠帶公園的建設,直接造福于普通百姓。

  長沙晚報:地產集團作為功能類國有企業納入全市統一的國資監管體系,具體是如何對企業進行監管?

  蔣:市國資委主要負責國資監管基礎工作,法律規定必須由履行出資人職責機構實施的或基對委托監管執行情況進行監管檢查。市國土資源局履行對地產集團的行業行政管理職責,并按照與市國資委簽訂的委托監管協議,各項國有資產監管制度、法律法規和規范性文件,實施日常監管。市財政局負責制定土地收儲政府采購項目管理辦法,實施對地產集團承接的政府公益性項目資金結算,按照部門職責對地產集團實施國有資本經營預算管理。

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